GB 46767-2025
Идентификация и управление люднонаселенными зонами с высокими последствиями для наземных нефтегазовых магистральных трубопроводов (Англоязычная версия)

Стандартный №

GB 46767-2025

язык

Китайский, Доступно на английском

Дата публикации

2025

Разместил

General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People‘s Republic of China

Последняя версия

GB 46767-2025

сфера применения

Подробное руководство по толкованию и применению стандарта GB 46767-2025

Стандарт GB 46767-2025 «Идентификация и управление зонами повышенной опасности с высокой плотностью населения на наземных нефтегазопроводах большой протяженности» — это первый обязательный национальный стандарт моей страны, специально посвященный зонам повышенной опасности с высокой плотностью населения. Это знаменует собой новый этап усовершенствованного и дифференцированного управления безопасностью нефтегазопроводов в моей стране. Этот стандарт, разработанный и внедренный Министерством по чрезвычайным ситуациям и утвержденный в 2025 году, предоставляет систематическую техническую основу для трубопроводных компаний по проведению контроля рисков в зонах повышенного риска.

---

Анализ истории и технологической эволюции стандарта

В связи с ускорением урбанизации и непрерывным ростом спроса на энергию в моей стране, все более заметным становится пересечение между магистральными нефте- и газопроводами и густонаселенными районами.

Хотя традиционные стандарты управления территориями с высокими рисками создали базовую структуру, в сфере контроля особых рисков в густонаселенных районах по-прежнему существуют проблемы, такие как непоследовательность стандартов и расплывчатые требования.

Разработка стандарта GB 46767-2025 заполняет этот технологический пробел, и его технологическая эволюция в основном отражается в трех измерениях:

Измерения сравнения	Традиционное управление территориями с высокими рисками	Инновационные моменты GB 46767-2025	Значение технологического прогресса
Стандарты идентификации	На основе региональных уровней и общей плотности населения	Уточнение характеристик агрегации населения и Дифференциация конкретных типов местоположений	Повышение точности и целенаправленности идентификации рисков
Система оценки	Двухуровневая или простая оценка	Создание трехуровневой системы оценки (уровни I, II и III)	Достижение дифференцированного управления рисками и оптимизированного распределения ресурсов
Требования к управлению	Общие меры управления	Полный жизненный цикл, иерархически дифференцированные технические требования	Повышение системности и эффективности контроля рисков
Технические средства	Регулярный мониторинг и Обнаружение	Применение передовых технологий, таких как интеллектуальное видеонаблюдение и мониторинг утечек в реальном времени	Содействие цифровой трансформации управления безопасностью трубопроводов

Этот стандарт дополняет стандарт GB 32167 «Стандарт управления целостностью нефтегазопроводов». Первый ориентирован на специфический сценарий трубопроводов с большим количеством персонала, а второй предоставляет общую основу для управления целостностью. Эта система стандартов, сочетающая в себе «общие и конкретные» принципы, отражает все более совершенную систему стандартов управления безопасностью трубопроводов в моей стране.

---

Разъяснение основной терминологии и определений

Глава 3 стандарта разъясняет несколько ключевых терминов, которые лежат в основе его применения:

Зоны с высокой концентрацией персонала и высокими рисками (PIHCAs): Это зоны с высокой концентрацией персонала, где аварии на трубопроводах могут привести к большому количеству жертв. Это определение подчеркивает два основных элемента: «плотность» концентрации персонала и «тяжесть» последствий аварии. В отличие от традиционных зон повышенного риска, этот стандарт делает акцент на риске причинения вреда здоровью, а не на материальном ущербе.

Предприятия, использующие трубопроводы: Стандарт четко определяет их как предприятия, использующие трубопроводы в качестве средств транспортировки нефти и газа к хранилищам и потребителям, а также владеющие или управляющие этими трубопроводами. Это определение охватывает множество субъектов, включая владельцев и операторов трубопроводов, обеспечивая полное покрытие ответственных сторон.

Количественная оценка риска (КОР): Систематический метод количественного анализа частоты и последствий аварий на магистральных нефтегазопроводах и сравнения их с приемлемыми стандартами риска. Это техническое требование обеспечивает методологическую основу для оценки риска в зонах повышенного риска III уровня.

Цель защиты: Объекты или места, где могут произойти несчастные случаи с персоналом в результате аварий на магистральных нефтегазопроводах. Это определение первоначально взято из стандарта GB 36894-2018, но было изменено, чтобы подчеркнуть основную проблему безопасности персонала.

---

Система идентификации и классификации зон повышенной опасности с высокой плотностью населения

Глава 5 стандарта устанавливает научно обоснованную и систематическую систему идентификации и классификации, определяя стандарты идентификации для различных характеристик нефте- и газопроводов.

---

Система идентификации и классификации зон повышенной опасности с высокой плотностью населения

Глава 5 стандарта устанавливает научно обоснованную и систематическую систему идентификации и классификации, определяя стандарты идентификации нефте- и газопроводов в соответствии с их различными характеристиками.

Стандарты идентификации и классификации нефтепроводов

Идентификация густонаселенных зон повышенной опасности вдоль нефтепроводов в основном основана на характеристиках распределения населения в радиусе 200 м с обеих сторон стороны осевой линии трубопровода:

Классификация	Условия идентификации	Типичные региональные характеристики
Уровень III	≥100 домохозяйств в пределах 2-километрового участка, с высокой концентрацией зданий высотой четыре этажа и более, частым движением транспорта и многочисленными подземными сооружениями	Центральная часть города, коммерческий центр
Уровень II	≥100 домохозяйств в пределах 2-километрового участка, но не соответствующие условиям Уровня III	Пригородный жилой район, зона застройки, промышленная зона
Класс I	Деревни или города с ≥50 домохозяйствами в пределах 200 м по обе стороны от центральной линии трубопровода, или легковоспламеняющиеся или взрывоопасные объекты в пределах 50 м	Сельские жилые районы, районы, окружающие объекты, содержащие опасные химические вещества

Стандарт конкретно устанавливает, что расстояние между границей густонаселенной зоны повышенной опасности и жилыми зданиями в этой зоне не должно быть менее 200 м, а расстояние от легковоспламеняющихся или взрывоопасных объектов не должно быть менее 50 м. Это требование безопасного расстояния обеспечивает четкую техническую основу для планирования и компоновки.

Стандарты идентификации и классификации газопроводов

Система идентификации газопроводов более сложна и сочетает в себе региональный уровень, диаметр трубы, параметры давления и расчет потенциального радиуса влияния:

Классификация	Основные условия идентификации	Технические требования
Уровень III	Трубопровод проходит через зоны уровня IV	Классифицировано по региональному уровню в соответствии с GB 50251
Уровень II	Трубопровод проходит через зоны уровня III; или трубопроводы диаметром > 762 мм и MAOP > 6,9 МПа имеют определенные места в пределах своей потенциальной зоны воздействия	Необходимо рассчитать потенциальный радиус воздействия
Уровень I	Конкретные места в пределах 200 м по обе стороны от осевой линии трубопровода; или легковоспламеняющиеся и взрывоопасные места, такие как автозаправочные станции в пределах 200 м; или конкретные места в пределах потенциальной зоны воздействия низконапорных трубопроводов малого диаметра	Различные сценарии применения

Формула расчета потенциального радиуса воздействия: r = 0,099√(d²p), где r — радиус воздействия (м), d — внешний диаметр трубопровода (мм), а p — максимально допустимое рабочее давление (МПа). Эта формула применима только к газопроводам и представляет собой количественный инструмент для оценки рисков.

Конкретные места делятся на две категории: конкретное место I включает здания, такие как больницы, школы и вокзалы, где собираются люди или где трудно эвакуироваться; конкретное место II относится к открытым площадкам, где собирается более 30 человек не менее 50 дней в году, например, фермерские рынки и площади. Эта классификация отражает дифференцированный подход к учету различных моделей скопления людей.

---

Подробное объяснение требований к управлению полным жизненным циклом

Управление на этапе строительства (Глава 6.1)

Стандарт требует полного управления процессом в густонаселенных зонах повышенного риска, от технико-экономического обоснования до пробной эксплуатации:

Этап технико-экономического обоснования: Предварительная идентификация и классификация необходимы для контроля количества и протяженности зон повышенного риска. Подразделение предварительной оценки безопасности должно провести количественную оценку риска для зон III уровня, чтобы обеспечить научный характер анализа риска.

Этап проектирования: Это наиболее подробная часть стандартных требований, которая предлагает дифференцированные требования к проектированию для разных уровней зон с высокой степенью опасности:

Уровни управления	Требования уровня I	Дополнительные требования уровня II	Дополнительные требования уровня III
Тело трубы	Анализ режимов разрушения и комбинированных нагрузок; анализ свариваемости труб из высокопрочной стали	То же, что и уровень I	То же, что и уровень II
Укладка труб	Избегать зон геологической опасности; установить средства мониторинга, когда избежать утечки невозможно	То же, что и уровень I	Глубина залегания земляного участка ≥ 1,5 м, участка скального основания ≥ 0,8 м
Система мониторинга	Установить систему видеонаблюдения и патрулирования линии	Интеллектуальное видеонаблюдение с функциями идентификации и сигнализации	Мониторинг утечек в режиме реального времени; интеллектуальный мониторинг соответствует требованиям к видимости
Требования к сварке	Автоматическая сварка предпочтительна для марок стали X70/L485 и выше	Строгий контроль смещения кромок; 100% неразрушающий контроль	Полностью автоматическая сварка используется для плоских участков выше DN600; еще более строгий контроль смещения кромок

На примере стальных труб марки X70/L485 в зонах высокого риска I уровня анализируется влияние состава сплава и колебаний прочности стальных труб на сварные соединения; в зонах высокого риска III уровня использование целлюлозных сварочных прутков в кольцевых сварных швах категорически запрещено, что отражает принцип положительной корреляции между уровнем риска и техническими требованиями.

Этап строительства: Особое внимание уделяется динамической идентификации и контролю процесса. В зонах III уровня участки с диаметром труб DN600 и выше и уклоном ≤15° требуют полностью автоматизированной сварки, а кольцевые сварные швы подвергаются 100% ультразвуковому и рентгенографическому контролю. Трубы из стали марки X80/L555 и выше не допускают корневого ремонта. Эти требования значительно выше, чем традиционные стандарты строительства трубопроводов.

Этап опытной эксплуатации: Эффективность мер защиты и аварийных мер проверяется и подтверждается для обеспечения плавного перехода между этапами строительства и эксплуатации. Оперативное управление (Глава 6.2) Оперативное управление воплощает основные принципы управления целостностью трубопроводов: Требования к периодическому управлению: Интервалы идентификации не должны превышать 18 месяцев; оценки целостности должны проводиться в течение 3 лет после ввода в эксплуатацию вновь построенных трубопроводов; циклы периодических проверок определяются в соответствии с TSG D7003-2022, при этом циклы обнаружения утечек внешней коррозии варьируются от 3 до 6 лет в зависимости от метода проверки. Инспекция и оценка: Стандарт устанавливает многоуровневую систему инспекции. Для зон класса III коррозия, вызванная помехами переменного тока, требует проверки и оценки не реже одного раза в 3 года, а коррозия, вызванная помехами постоянного тока, — не реже одного раза в год. Порог реагирования на дефекты трубопроводов устанавливается по-разному в зависимости от региона: для зон I и II класса глубина коррозии ≥ 60% от толщины стенки или глубина вмятины ≥ 6% от наружного диаметра требует принятия мер; для зон III класса порог снижается до 40% от толщины стенки или 4% от наружного диаметра. Управление патрулированием: Необходимо разработать специальный план патрулирования, предусматривающий проведение патрулирования не реже двух раз в день с использованием личного или технического персонала. Для зон со средним и высоким риском геологической опасности необходимо создать механизм ежегодной оценки риска. Управление выводом из эксплуатации и утилизацией: Выведенные из эксплуатации трубопроводы должны поддерживаться при небольшом избыточном давлении инертного газа 0,02-0,05 МПа, при этом давление должно проверяться не реже одного раза в год. Для трубопроводов, выведенных из эксплуатации более чем за год до повторной активации, необходимо повторно определить зоны с высокой степенью опасности и провести оценку целостности. Для утилизированных трубопроводов необходимо разработать специальный план утилизации. Управление чрезвычайными ситуациями (Глава 6.3) Требования к управлению чрезвычайными ситуациями воплощают принцип «прежде всего предотвращение, в сочетании со спасением»: разработка конкретных планов контроля рисков; уточнение уровней и частоты проведения учений по действиям в чрезвычайных ситуациях; обеспечение достаточного количества средств для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях; оповещение о рисках; и создание механизма сотрудничества в реагировании на чрезвычайные ситуации между предприятиями и местными властями. Эти требования интегрируют готовность к чрезвычайным ситуациям в повседневное управление.

---

Рекомендации по внедрению стандарта и технические моменты

Рекомендации по пути внедрения на предприятиях

1. **Создание специализированной системы управления:** Трубопроводные компании должны разработать «Подробные правила управления зонами повышенного риска с высокой интенсивностью работы персонала» на основе данного стандарта, уточнив организационные обязанности, рабочие процессы и технические стандарты.

2. **Проведение оценки состояния и классификации:** Провести всестороннее исследование существующих трубопроводов, переидентифицировать и классифицировать их в соответствии с новым стандартом, создать базу данных зон повышенной опасности и интегрировать ее в географическую информационную систему.

3. **Разработка дифференцированных стратегий контроля:** Разработать дифференцированные технические требования к проектированию, строительству, эксплуатации и реагированию на чрезвычайные ситуации для зон I, II и III уровней соответственно, обеспечивая рациональное распределение ресурсов.

4. **Укрепление технического потенциала:** Подготовить профессиональных и технических специалистов в области количественной оценки рисков, интеллектуального мониторинга и передовых методов сварки для повышения возможностей технической реализации новых требований.

Ключевые технические проблемы и контрмеры Внедрение количественной оценки рисков: Зоны III уровня требуют внедрения количественной оценки рисков. Предприятиям необходимо разработать модели частоты аварий и их последствий, подходящие для характеристик их собственных трубопроводов, и определить приемлемые стандарты риска. Рекомендуется использовать такие стандарты, как GB/T 36894-2018, и сочетать их с историческими данными для анализа. Создание интеллектуальной системы мониторинга: зоны II и III уровней требуют интеллектуального видеомониторинга с такими функциями, как идентификация строительной техники и персонала, а также автоматическое оповещение. Для обеспечения надежности и эффективности системы необходимо учитывать ключевые технологии, такие как расположение точек мониторинга, передача данных и распознавание алгоритмов. Применение передовых сварочных технологий: зоны III уровня предъявляют более высокие требования к автоматической сварке, контролю смещения и неразрушающему контролю. Предприятиям необходимо оценить адаптивность существующих сварочных процессов и при необходимости модернизировать оборудование и технологии.

Ключевые моменты управления соответствием

1. **Полнота документации:** Проектная документация, строительные записи и протоколы испытаний на этапе строительства, а также записи инспекций, данные испытаний и записи о техническом обслуживании на этапе эксплуатации должны быть полностью сохранены для обеспечения прослеживаемости.

2. **Строгое управление изменениями:** Изменения в окружающей среде трубопровода могут привести к изменению уровня зоны повышенного риска. Необходимо разработать процедуру управления изменениями для оперативного обновления информации и корректировки мер контроля.

3. **Механизм сотрудничества с третьими сторонами:** Создание механизмов обмена информацией и сотрудничества с местными органами власти, департаментами планирования и соседними предприятиями для получения предварительного уведомления об изменениях в планировании и совместного управления рисками строительства, связанными с третьими сторонами.

---

Значение и перспективы развития стандарта

Внедрение GB 46767-2025 является важной вехой в управлении безопасностью нефтегазопроводов в моей стране:

Повышение точности контроля рисков: Сосредоточение внимания на наиболее рискованных сценариях в зонах с высокой интенсивностью работы персонала позволяет достичь «целенаправленного подхода» к управлению рисками, помогая инвестировать ограниченные ресурсы в наиболее необходимые области.

Содействие технологическому прогрессу: Требования стандарта, касающиеся интеллектуального мониторинга, мониторинга утечек в реальном времени и передовой сварки, будут способствовать технологическим инновациям и модернизации оборудования в трубопроводной отрасли.

Повышение точности контроля рисков Стандартная система: Она образует органичное целое с существующими стандартами, такими как GB 32167, создавая всеобъемлющую и целенаправленную систему стандартов управления безопасностью трубопроводов.

Взгляд в будущее: С накоплением опыта внедрения этого стандарта и развитием технологий ожидается дальнейшее развитие в следующих аспектах: применение интеллектуальных технологий идентификации, динамическая оценка рисков в зонах повышенного риска на основе больших данных и искусственного интеллекта, более совершенные стандарты классификации и механизм глубокой интеграции с городским планированием.

Трубопроводные компании должны рассматривать внедрение этого стандарта как возможность всесторонне повысить уровень управления безопасностью и внести свой вклад в обеспечение энергетической безопасности и общественной безопасности.