DIN ISO 22320:2019-07
Безопасность и отказоустойчивость. Управление чрезвычайными ситуациями. Руководство по управлению инцидентами (ISO 22320:2018).
- Стандартный №
- DIN ISO 22320:2019-07
- Дата публикации
- 2019
- Разместил
- German Institute for Standardization
- Последняя версия
- DIN ISO 22320:2019-07
- сфера применения
-
Рамки стандарта DIN ISO 22320:2019 и основные ценности
DIN ISO 22320:2019, ключевой международный стандарт в области управления чрезвычайными ситуациями, предоставляет систематическую структуру управления для организаций, реагирующих на различные чрезвычайные ситуации. Этот стандарт, разработанный на основе международного стандарта ISO 22320:2018, был локализован и внедрен Отделом пожарной защиты Немецкого комитета по стандартизации (FNFW). Он был официально выпущен и внедрен в июле 2019 года.
27-страничный стандарт охватывает основные аспекты управления чрезвычайными ситуациями, включая принципы, процессы руководства, организационную структуру и механизмы сотрудничества. В отличие от традиционной модели реагирования на чрезвычайные ситуации с одной организацией, этот стандарт уделяет особое внимание межорганизационному и межрегиональному многостороннему сотрудничеству, отражая тенденцию современного управления чрезвычайными ситуациями от единого субъекта к сетевому сотрудничеству.
Анализ системы основных принципов
Глава 4 стандарта устанавливает 12 основных принципов управления чрезвычайными ситуациями, которые составляют основу ценностей и руководство к действию современного управления чрезвычайными ситуациями:
Категория принципов Основное содержание Точки реализации Этические принципы Уважение к жизни и человеческому достоинству Соблюдение нейтралитета и беспристрастности Единовластие Система единой цепочки командования Каждый человек принимает приказы только от одного начальника Комплексное сотрудничество Межорганизационное сотрудничество Создание механизма координации и сотрудничества Подход ко всем опасностям Комплексное реагирование на риски Охват как природных, так и техногенных событий Управление рисками Управление на основе риска Соблюдение стандарта ISO 31000 Эти принципы применяются не только к управлению чрезвычайными ситуациями в рамках одной организации, но и обеспечивают основу для общих ценностей между несколькими организациями для скоординированного реагирования. В частности, стандарт содержит четкие требования и руководство по внедрению для таких аспектов, как обмен информацией, безопасность прежде всего и постоянное совершенствование.
Система управления руководством по инцидентам
Глава 5 стандарта подробно описывает системную структуру управления руководством по инцидентам, включая процесс руководства и организацию руководства, которые являются двумя основными компонентами.
Процесс лидерства (Führungsprozess)
Процесс лидерства представляет собой непрерывную циклическую систему, охватывающую следующие основные виды деятельности:
- Разведка и сбор информации: проактивный сбор и обработка информации, связанной с инцидентом
- Оценка и прогнозирование ситуации: включая оценку текущей ситуации и прогнозирование будущих тенденций
- Планирование: разработка планов действий в чрезвычайных ситуациях и планов распределения ресурсов
- Принятие решений и коммуникация: принятие решений и эффективное доведение их до уровня руководства
- Реализация и мониторинг: реализация решений и постоянный мониторинг их эффективности
Этот процесс подчеркивает важность проактивных действий, требуя от организаций предвидеть развитие инцидента и принимать проактивные контрмеры. В частности, в отношении управления временем стандарт требует учитывать возможные каскадные эффекты и соответствующим образом организовывать сроки действий.
Организация руководства (Führungsorganisation)
Организации руководства необходимо создать четкую функциональную структуру, включающую пять основных функциональных областей:
Функциональные области Основные обязанности Ключевые задачи Командование Общая ответственность командования Постановка целей, распределение ресурсов Планирование Управление информацией и разработка плана Оценка ситуации, документирование плана Действия Тактическое исполнение и достижение целей Защита персонала, защита окружающей среды Логистика Ресурсная поддержка и обеспечение Объекты, транспорт, поддержка связи Финансы и администрирование Финансирование и администрирование Закупки, контроль затрат, обработка претензий В Приложении C приведены подробные примеры задач руководства, включая 11 конкретных функциональных областей, таких как управление инцидентами, информирование общественности, офицеры связи и консультации экспертов.
Механизм сотрудничества между организациями
Глава 6 посвящена механизмам и требованиям к межорганизационному сотрудничеству, что является важным нововведением стандарта:
Основные условия сотрудничества
Эффективное сотрудничество требует создания следующих основных условий:
- Единый процесс руководства: Все организации применяют один и тот же процесс управления
- Целостный подход: Рассматривайте общие потребности в чрезвычайных ситуациях за пределами организационных границ
- Общая ситуационная осведомленность: Устанавливайте общее понимание и поддержку ситуации
- Механизм координации и коммуникации: Устанавливайте внутренние и внешние каналы координации и коммуникации
- Механизм совместного принятия решений: Принимайте совместные решения на основе согласованных целей
Разработка процедуры сотрудничества
Стандарт требует от организаций установления процедур сотрудничества следующими способами:
Разработка соглашения о сотрудничестве: установление формальных соглашений о сотрудничестве с соответствующими организациями, включая распределение ресурсов и механизмы взаимодействия. Стандарт рекомендует ссылаться на ISO 22397 для руководства по установлению партнерских отношений в сфере сотрудничества.
Техническая совместимость оборудования: обеспечение совместимости технического оборудования между различными организациями с учетом потребностей организаций с разным уровнем опыта.
Приложение A содержит дополнительные рекомендации по сотрудничеству, в частности, подробные рекомендации по комплексному подходу, рассмотрению различных точек зрения и внедрению процедур сотрудничества.
Предложения по внедрению и улучшению стандарта
Оценка организационной готовности
Перед внедрением стандарта организация должна провести комплексную оценку готовности:
- Анализ расхождений между существующей системой управления в чрезвычайных ситуациях и стандартом
- Текущая оценка возможностей и протоколов многоорганизационного сотрудничества
- Оценка процессов руководства и организационной зрелости
- Оценка возможностей управления ресурсами и технической поддержки
Поэтапная стратегия внедрения
Рекомендуется поэтапная стратегия внедрения:
Этап внедрения Ключевые задачи Ожидаемые результаты Этап I
(1-3 месяца)Стандартное продвижение и повышение осведомленности
Оценка текущего состояния и анализ пробеловУнификация терминологии и понимания
Четкое направление улучшенияЭтап II
(3-6 месяцев)Оптимизация процесса руководства
Корректировка организационной структурыДокументирование процесса
Уточнение ответственностиЭтап III
(6-12 месяцев)Создание механизма совместной работы
Учебные занятия и тестированиеПодписание соглашения
Улучшение возможностей совместной работыМеханизм непрерывного совершенствования
Стандарт подчеркивает важность непрерывного совершенствования и рекомендует создание следующих механизмов:
- Система регулярных учений и испытаний в реальных боевых условиях
- Механизм оценки и обучения после инцидента
- Регулярный обзор соответствия стандартам
- Технологические инновации и обновление приложений
Благодаря систематическому внедрению и совершенствованию организации могут значительно улучшить свои возможности управления чрезвычайными ситуациями, в частности, эффективность скоординированных ответов в сложных многоорганизационных средах.
Ценность и перспективы применения стандарта
Ценность применения DIN ISO 22320:2019 заключается не только в повышении эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, но и в содействии стандартизации и модернизации систем управления в чрезвычайных ситуациях:
Для государственных учреждений: он предоставляет стандартную структуру для межведомственной координации, помогая разрушить ведомственные барьеры и достичь единого командования и скоординированного реагирования.
Для предприятий: специально для операторов критически важной инфраструктуры стандарт предоставляет стандартизированные интерфейсы для взаимодействия с государственными учреждениями, повышая эффективность государственно-частного сотрудничества.
Для международного сотрудничества: локализованное внедрение международных стандартов обеспечивает общий язык и структуру для трансграничного сотрудничества в чрезвычайных ситуациях.
С ростом сложности чрезвычайных ситуаций и растущей значимостью междоменных рисков стандартные концепции и требования к внедрению DIN ISO 22320:2019 Будет играть всё более важную руководящую роль. Рекомендуется, чтобы все соответствующие организации активно приняли и внедрили этот стандарт для постоянного повышения своих возможностей и уровня управления чрезвычайными ситуациями.
DIN ISO 22320:2019-07 Ссылочный документ
- ISO 22300 Безопасность и устойчивость — Словарь*， 2025-11-06 Обновление
- ISO 22397 Социальная безопасность. Рекомендации по установлению партнерских соглашений
- ISO 31000 Управление рисками — Принципы и руководство
- ISO/TR 22351 Социальная безопасность. Управление чрезвычайными ситуациями. Структура сообщений для обмена информацией.
DIN ISO 22320:2019-07 История
- 2019 DIN ISO 22320:2019-07 Безопасность и отказоустойчивость. Управление чрезвычайными ситуациями. Руководство по управлению инцидентами (ISO 22320:2018).
- 2019 DIN ISO 22320:2019 Безопасность и отказоустойчивость. Управление чрезвычайными ситуациями. Руководство по управлению инцидентами (ISO 22320:2018).
- 2017 DIN ISO 22320:2017-11 Проект документа - Безопасность и устойчивость - Управление чрезвычайными ситуациями - Руководство по реагированию на инциденты (ISO/DIS 22320:2017); Текст на немецком и английском языках
- 2017 DIN ISO 22320 E:2017 Проект документа – Безопасность и устойчивость – Управление чрезвычайными ситуациями – Руководство по реагированию на инциденты (ISO/DIS 22320:2017); Текст на немецком и английском языках
