ANSI/AWWA G440-2022
Практика готовности к чрезвычайным ситуациям
- Стандартный №
- ANSI/AWWA G440-2022
- Дата публикации
- 2023
- Разместил
- American Water Works Association (AWWA)
- Последняя версия
- ANSI/AWWA G440-2022
- сфера применения
-
Обзор стандарта и анализ предыстории
ANSI/AWWA G440-22, «Практики обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям», — это стандарт управления, опубликованный Американской ассоциацией водопроводных сооружений (AWWA) и официально вступивший в силу 1 февраля 2023 года. Этот стандарт заменяет версию 2017 года и служит ключевым руководством по управлению чрезвычайными ситуациями в водном хозяйстве. Разработка стандарта основана на обязательных требованиях Американского закона о водной инфраструктуре (AWIA) 2018 года, который обязывает коммунальные системы водоснабжения, обслуживающие население более 3300 человек, проводить оценку рисков и устойчивости каждые пять лет, а также разрабатывать планы реагирования на чрезвычайные ситуации.
Стандартная структура и основные требования
Основные элементы Конкретные требования Сроки внедрения Ключевые показатели Приверженность руководства Явная приверженность высшего руководства готовности к чрезвычайным ситуациям Непрерывность Письменный документ политики Оценка рисков Использование таких инструментов, как ANSI/AWWA J100 Обновляется каждые 5 лет Общий анализ опасностей План действий в чрезвычайных ситуациях Разработка вспомогательных планов, таких как план реагирования на чрезвычайные ситуации Обзор раз в 1 год/обновление раз в 5 лет Структура ICS/NIMS Обучение и учения Ежегодные учения + 3-летнее сотрудничество с внешними агентствами Годовой план Стандарт HSEEP
Подробная информация о ключевых технических элементах
4.1. Четкие обязательства и формирование культуры
Стандарт требует от водоканалов установления четких и очевидных обязательств по готовности к чрезвычайным ситуациям. Это выходит за рамки формального заявления о политике и должно быть отражено в повседневной практике управления. Культура готовности к чрезвычайным ситуациям должна пронизывать все уровни организации, а руководство должно сделать готовность к чрезвычайным ситуациям постоянным приоритетом, а не просто временным усилием.
4.4 Методология оценки рисков
Оценка рисков должна принимать подход, учитывающий все опасности, включая антропогенные угрозы, стихийные бедствия, а также зависимые и смежные опасности. Стандарт рекомендует использовать ANSI/AWWA J100 в качестве инструмента оценки для обеспечения последовательности в методологии. Цикл обновления оценки рисков не должен превышать 5 лет, но должен обновляться незамедлительно в случае изменений на объекте, корректировки процессов и т. д.
4.5 Создание системы плана реагирования на чрезвычайные ситуации
Система плана реагирования на чрезвычайные ситуации должна включать план реагирования на чрезвычайные ситуации и вспомогательные специальные планы, такие как классификация ресурсов, кризисная коммуникация, аварийное водоснабжение и восстановление после стихийных бедствий. Стандарт особо подчеркивает применение Системы управления инцидентами (ICS) и Национальной системы управления инцидентами (NIMS), которые являются ключевыми структурами для достижения межведомственного скоординированного реагирования.
Пример стандартной операционной процедуры (СОП)
Новый стандарт добавляет требования к процедурам реагирования на инциденты (ISRP), включая: реагирование на потерю давления, аварийные операции на объекте, реагирование на отключение электроэнергии/кибератаку, обращение с выбросами опасных материалов и процедуры оповещения общественности. Эти процедуры должны подробно описывать конкретные операционные шаги, распределение обязанностей и распределение ресурсов.
Механизмы коммуникации и сотрудничества
4.6 Многоуровневая стратегия коммуникации
Стандарт устанавливает четырехуровневую систему коммуникации: внутреннее общение сотрудников, сотрудничество с организациями реагирования, общение с клиентами и общественностью и предоставление отчетности регулирующим органам. Каждый уровень имеет определенные стратегические требования. В частности, в чрезвычайных ситуациях коммуникации должны соответствовать принципам «немедленности, точности, надежности и создания доверия».
4.8 Создание партнерств
Компаниям водоснабжения следует определить ключевых партнеров, включая полицию и пожарные части, органы здравоохранения и управляющих критической инфраструктурой. Обеспечить доступность внешней поддержки в чрезвычайных ситуациях путем заключения соглашений о взаимопомощи, таких как Сеть реагирования агентств по водоснабжению и водоотведению (WARN).
Система обучения и учений
4.7 Требования к систематическому обучению
Система обучения включает матрицу потребностей в обучении, начальное обучение, повышение квалификации и полевые учения. Стандарт требует не менее одного учения по плану действий в чрезвычайных ситуациях ежегодно и не менее одного оперативного учения с участием внешних агентств реагирования каждые три года. После каждого учения необходимо подготовить отчет о проделанной работе (AAR) для выявления извлеченных уроков и улучшения плана.
Управление документами и их проверка
5.1 Требования к контролю документов
Стандарт требует создания комплексной системы контроля документов для обеспечения точности, своевременности и безопасности всех документов, связанных с чрезвычайными ситуациями. Особое внимание уделяется обработке документов, содержащих конфиденциальную информацию, для предотвращения раскрытия критически важной информации в запросах на раскрытие информации.
Рекомендации по внедрению и передовой опыт
Поэтапная стратегия внедрения
Компаниям водоснабжения рекомендуется принять поэтапную стратегию внедрения: Этап 1: Создание базовой структуры и оценка рисков; Этап 2: Разработка основного плана реагирования на чрезвычайные ситуации; Этап 3: Проведение обучения и учений; и Этап 4: Создание механизма непрерывного совершенствования. Этот постепенный подход помогает оптимизировать распределение ресурсов и постоянно расширять возможности.
Применение технических инструментов
Используйте инструменты, перечисленные в приложении к стандарту, такие как Программа учений и оценки внутренней безопасности (HSEEP) FEMA и Инструмент планирования реагирования на чрезвычайные ситуации Агентства по охране окружающей среды. Эти инструменты предоставляют стандартизированные методы и шаблоны, которые могут значительно повысить эффективность и качество готовности к чрезвычайным ситуациям.
Вопросы соответствия
Хотя стандарт G440 является добровольным, его внедрение помогает выполнить обязательные требования Закона AWIA. Водоканалам рекомендуется интегрировать внедрение стандарта с соблюдением нормативных требований для достижения взаимовыгодного результата: улучшения управления и соблюдения требований.
Анализ тенденций развития стандартов
Изменения с G440-17 до G440-22 отражают значительный сдвиг в концепциях управления чрезвычайными ситуациями: от простого реагирования к управлению полным циклом, от независимого реагирования к скоординированному реагированию и от физической безопасности к всеобъемлющей устойчивости. В частности, добавление новых требований, таких как реагирование на кибератаки и процедуры ISRP, демонстрирует важность, придаваемую возникающим угрозам.
Ожидается, что дальнейшая разработка стандартов будет и далее акцентироваться на применении цифровых инструментов, адаптации к изменению климата и повышении устойчивости сообществ. Водоканалам следует учитывать эти тенденции и заранее планировать соответствующее наращивание потенциала.
ANSI/AWWA G440-2022 Ссылочный документ
- AWWA G430 Практики безопасности для эксплуатации и управления
- AWWA J100 Управление рисками и устойчивостью систем водоснабжения и водоотведения (второе издание)
ANSI/AWWA G440-2022 История
- 2023 ANSI/AWWA G440-2022 Практика готовности к чрезвычайным ситуациям
- 2011 ANSI/AWWA G440-2011 Практика готовности к чрезвычайным ситуациям
