Ассамблея радиосвязи МСЭ учитывает, что Регламент радиосвязи (РР) определяет более 40 различных радиослужб; что узко определенные услуги могут излишне ограничивать гибкость и ограничивать использование спектра; что новые технологии часто способны предоставлять несколько полностью совместимых услуг радиосвязи на одной технологической платформе; что любые изменения в нынешней структуре распределения частот должны быть полностью протестированы и проверены, прежде чем они будут приняты на глобальной основе; что такое тестирование не всегда возможно в соответствии со Статьей 5 РР.