Существующие полосы авиационной связи сильно перегружены и испытывают дополнительную нагрузку из-за внедрения новых авиационных приложений и требований безопасности. Кроме того, недавний опыт показал, что развитие технологий навигации и наблюдения может потребовать выделения средств более широкого характера, чем просто воздушная радионавигационная служба (ВРНС).